原标题：中定调2017年中国经济 这八大政策红包惠及你我

　　中经济工作会议12月14日至16日在北京举行。会议全部署了2017年经济工作，明确要继续深化供给侧结构性改革。中新网记者梳理发现，明年以下这8项政策措施将会影响你我的钱袋子，也有望提升居民的生活水平，增强群众的获得感。

　　“房子是用来住的、不是用来炒的”

　　——炒房行为将严格受限

　　会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

　　“房子是用来住的、不是用来炒的” “严格限制信贷流向投资投机性购房”，中经济工作会议这一表述引发高度关注，可以预期，明年想要投资投机性购房，就比较困难了，因为炒房行为会受到严格的限制。

　　“住房属于居民基本的耐用消费品，功能是居住，基本属性不是投资品，不是用于投资和投机赚钱。”中国社科院城市与竞争力研究中主任倪鹏飞对中新网记者表示，这意味决策层清醒认识到房子的定位，不容忍投机的泛滥，如果采取措施真使住房回归居住属性，未来有助于房地产市场挤出泡沫，显现真实的供求关系，有利于房地产市场健康平稳发展。

　加快出台养老保险制度改革方案

　　——养老保险将迎顶层设计

　　会议提出，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。

　　记者注意到，2016年以来，养老保险制度改革动作频频，今年首统筹安排机关事业单位与企业退休人员同步调整基本养老金，总体上涨6.5左右。人社部在10月25日透露，养老金并轨工作目前已经进入了实质性的操作阶段，全国绝大多数地区已经启动了参保缴费和待遇支付工作。

　　在专家看来，在老龄化程度不断加深、养老金收支压力增大的情况下，作为养老保险制度改革的顶层设计，养老保险制度改革方案加快出台非常必要。

　减税、降费将加大工作力度

　　——企业和居民税费负担有望减轻

　　会议提出，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。

　　回顾2016年，官方减税、降费的措施不断，包括阶段性降低社会保险费率、银行卡刷卡手续费下调、普通化妆品取消征收消费税，16种不动产登记收费减免，等等。而近期又明确自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5的税率征收车辆购置税。

　　未来随着在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，企业和居民的税费负担将会进一步减轻。

提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平

　　——三四线城市居民获得感有望增加

　　会议提出，要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。

　　“从目前来看，大城市具有更多的教育、医疗等公共资源，三四线城市则相对较弱。”北京大学公共与卫生学院教授周子君对中新网记者说，提升三四线城市的就业机会和公共服务水平，从而提高三四线城市的吸引力，也有助于提高当地居民的获得感。但提高三四线城市的吸引力需要一种综合治理方案，仅靠资金投入无法解决全部问题，很大程度上还需要政策上的调控。

保持人民币汇率基本稳定

　　——避免人民币汇率大幅波动

　　会议提出，要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　对于人民币汇率的问题，国统计局新闻发言人毛盛勇13日在新闻发布会上表示，中国经济仍然保持中高速增长，外贸出口还是有盈余，外汇储备比较充裕，特别是随着“一带一路”的加速推进，还有人民币加入SDR，应该说国际上总体来讲增配人民币资产的需求是有所上升的。所以从这些因素来看，人民币有条件保持基本稳定。

广辟农民增收致富门路

　　——农民的钱袋子有望越来越鼓

　　会议提出，深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。广辟农民增收致富门路。

　　今年来，涉及到农民增收的政策接连出台。国务院今年10月公布了《关于激发重群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，其中提出实施新型职业农民激励计划;此外，中共中办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所权承包权经营权分置办法的意见》，为增加农民收入提供新的路径和制度保证。

　　展望2017年，随着上述一系列政策的落地实施，农民的钱袋子有望越来越鼓，生活水平也有望“水涨船高”。

　把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上

　　——贫困人口将继续减少

　　会议提出，要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精扶贫、精脱贫各项政策措施落地生根。

　　根据会议透露的信息，今年以来，人民生活持续改善，贫困人口预计减少1000万以上。

　　要打赢脱贫攻坚战，2017年是重要的一年。近期，中共中办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，要求把被帮扶地区建档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重，帮扶资金和项目瞄准贫困村、贫困户，正帮到点上、扶到根上。

　　加强对各种所制组织和自然人财产权的保护

　　——让人民群众有恒产而有恒心

　　会议提出，要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所制组织和自然人财产权的保护。

　　有效保护产权，人民才会安居乐业。对于产权保护，今年11月发布了《中共中 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，其中提出，研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

　　中国人民大学民商事法律科学研究中主任杨立新告诉中新网记者，加强产权保护，让人民群众有恒产而有恒心，有利于增强人民群众财产财富安感，增强社会信心，形成良好预期。

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